Эта тактика позволяет Исламабаду оказывать давление на соперников и сохранять влияние, избегая прямой конфронтации. Однако, несмотря на кажущуюся рациональность для пакистанских стратегов, такая политика на протяжении десятилетий приводила к серьезным негативным последствиям для региона и самого Пакистана, включая рост насилия и обращение некоторых из этих групп против своих покровителей. Например, одна из таких группировок устроила массовое убийство детей в 2014 году, что стало национальной травмой.
Использование прокси-групп началось с первых дней существования Пакистана и повторялось в различных конфликтах, таких как войны в Кашмире. Пакистанская разведка активно поддерживала и обучала вооруженные группы, которые совершали нападения в Индии, позволяя Исламабаду отрицать прямое участие. Аналогичная стратегия применялась в Афганистане, где Пакистан поддерживал определенные группировки во время и после советско-афганской войны, стремясь обеспечить свои интересы и создать "стратегическую глубину" против Индии. Даже после 2001 года, несмотря на публичную поддержку "войны с террором", Пакистан, по некоторым данным, продолжал поддерживать эти группы.
Преимущества этой стратегии для Пакистана заключались в создании асимметричного давления на Индию, возможности отрицания участия в атаках и защите со стороны собственного ядерного арсенала. Однако со временем эта политика начала приносить ущерб и самому Пакистану. Несмотря на это, пакистанские службы безопасности, по мнению экспертов, продолжают считать ее эффективной для поддержания нестабильности в Кашмире, сохранения влияния в Афганистане и избегания международного наказания.
Международное сообщество до сих пор не предприняло достаточных мер для изменения этого поведения. Давление было ограниченным, а сигналы — смешанными, включая колебания в западной помощи и редкость серьезных санкций. Чтобы остановить эту деструктивную практику, необходимо существенно увеличить издержки для Пакистана — как дипломатические (порицание на международных форумах), так и экономические (санкции, сокращение помощи, возможное признание государством-спонсором терроризма). В случае Пакистана ключевыми мерами могли бы стать замораживание военной помощи и введение финансовых и военных санкций до тех пор, пока не будут предприняты верифицируемые и устойчивые действия против всех террористических групп. Только тогда расчеты в Равалпинди изменятся, и прокси-войны перестанут быть "умным ярлыком", став путем к изоляции и кризису.
