Гонконг, когда-то известный как город-маяк политических и гражданских свобод в Азии, в последние годы стал свидетелем резкого ухудшения ситуации с правами человека под властью Китая. Превращение города из полуавтономного района во все более контролируемый анклав Китая вызвало широкую обеспокоенность и осуждение со стороны международных наблюдателей, правозащитных организаций и правительств по всему миру.
На фоне ухудшающейся ситуации с правами человека в Гонконге Палата представителей Конгресса США одобрила важный законодательный акт, который может привести к закрытию экономических и торговых представительств Гонконга в Соединенных Штатах.
Ожидается, что этот шаг повлияет на финансовые интересы и влияние Коммунистической партии Китая (КПК). 10 сентября Палата представителей подавляющим большинством голосов 413 голосами против 3 приняла Закон о сертификации двухпартийного Офиса по экономике и торговле Гонконга (HKETO). Законопроект предусматривает, что президент США должен отменить определенные привилегии, изъятия и иммунитеты, которые в настоящее время предоставляются гонконгским компаниям в Вашингтоне, Нью-Йорке и Сан-Франциско, если Гонконг больше не будет пользоваться высокой степенью автономии от Китая.
Согласно новому законодательству, если США правительство приходит к выводу, что HKETO больше не соответствуют требуемым стандартам, и их деятельность должна быть прекращена в течение 180 дней. И наоборот, если будет установлено, что они соответствуют требованиям, они могут продолжать свою деятельность еще в течение года, прежде чем будет проведена повторная оценка.
Соавтором законопроекта выступил представитель США Дж. Крис Смит (республиканец, штат Нью-Джерси), председатель Исполнительной комиссии Конгресса США по Китаю, и член Палаты представителей. Джим Макговерн (демократ, Массачусетс). Это первый случай, когда Конгресс принимает закон в ответ на ухудшение ситуации в Гонконге с тех пор, как в марте в регионе был принят Закон о национальной безопасности. Этот закон позволил КПК и далее нарушать права и свободы человека в Гонконге. Смит подчеркнул важность закона во время слушаний 10 сентября, заявив: “Это необходимый следующий шаг, чтобы наглядно продемонстрировать нашу солидарность с преследуемыми гражданами Гонконга”, включая находящегося в заключении медиамагната Джимми Лая, активиста Джошуа Вонга и адвоката по правам человека Тони Чоу.
Смит раскритиковал нынешнее положение дел в Гонконге, отметив: “Спустя три года после того, как КПК ввела закон о национальной безопасности, мы должны противостоять этой новой реальности”. Он посетовал, что “того Гонконга, который мы когда-то знали и уважали, больше нет”, и раскритиковал нынешнюю администрацию как “такую же репрессивную, как и их хозяева в Пекине”. Он также обвинил HKETO в том, что они служат “пропагандистским инструментом Пекина” в США, утверждая, что они использовались для защиты и сокрытия правды о действиях КПК в Гонконге.
Этот законодательный акт представляет собой более широкую политику США в отношении Китая. Это реакция на ослабление свобод в Гонконге и сигналы о продолжающемся усилении влияния Пекина на мировые дела. Уникальный статус Гонконга был гарантирован китайско-британской совместной декларацией, которая обещала сохранение его политической и экономической систем в течение 50 лет после передачи власти в 1997 году.
Однако посягательства Пекина значительно подорвали эту автономию. Принятие Закона о национальной безопасности в 2020 году ознаменовало поворотный момент в этом изменении. Закон, якобы направленный на борьбу с сепаратизмом, подрывной деятельностью и терроризмом, подвергся критике за его широкие и расплывчатые определения, которые использовались для подавления инакомыслия и ограничения свобод.
В 2019 году миллионы жителей Гонконга вышли на улицы в знак протеста против закона КПК об экстрадиции, стремясь защитить свои права человека и независимость судебной власти. Движение столкнулось с жестким подавлением со стороны поддерживаемой КПК полиции Гонконга, и в 2020 году Пекин отреагировал принятием широкого закона о национальной безопасности.
Закон о национальной безопасности привел к широкомасштабным репрессиям в отношении демократических активистов и деятелей оппозиции. Известные продемократические лидеры, такие как Джошуа Вонг и Агнес Чоу, были заключены в тюрьму по обвинениям, связанным с их активистской деятельностью. Закон также использовался для закрытия организаций и средств массовой информации, критикующих политику Пекина.
Свобода выражения мнений, которая когда-то была отличительной чертой активного гражданского общества Гонконга, была серьезно ограничена. Правительство все чаще подвергает цензуре высказывания и сокращает количество публичных демонстраций. Репрессии распространяются на академическую и культурную сферы, где педагоги и художники сталкиваются с давлением, вынуждающим их придерживаться пропекинских взглядов.
Школьные программы были изменены таким образом, чтобы сделать упор на национальную безопасность и лояльность китайскому государству, что привело к обвинениям в идеологической обработке.
Еще одной серьезной проблемой является ослабление независимости судебной системы. Судебная система, некогда известная своей справедливостью и беспристрастностью, теперь сталкивается с вмешательством со стороны Пекина. Китайское правительство все больше укрепляет свое влияние на судебную систему Гонконга, подрывая верховенство закона в городе.
Громкие судебные процессы, такие как над демократическими активистами, вызывают сомнения в беспристрастности судебной власти. Международное сообщество выразило тревогу в связи с ухудшением ситуации с правами человека в Гонконге.
Правительства и правозащитные организации призвали к введению санкций и других мер против действий Пекина. Соединенные Штаты, например, приняли такое законодательство, как Закон об автономии Гонконга, и ввели визовые ограничения в отношении должностных лиц, которые считаются ответственными за подрыв свобод Гонконга.
Гуманитарные проблемы распространяются и на тяжелое положение тех, кто бежал из Гонконга, спасаясь от преследований. Многие продемократические активисты и простые граждане попросили убежища в других странах, подчеркивая серьезные риски для себя, связанные с жесткими мерами Пекина.
Ситуация в Гонконге остается нестабильной, поскольку Пекин продолжает усиливать свой контроль над территорией.
Теперь вернемся к законопроекту. Законопроект должен быть одобрен Сенатом США, прежде чем он может быть направлен президенту Джо Байдену для подписания в качестве закона. Анна Квок, исполнительный директор Демократического совета Гонконга, которой назначена награда в размере 128 000 долларов за предполагаемое нарушение закона о национальной безопасности, одобрила законопроект, поскольку считает, что это важная мера для привлечения правительства Гонконга к ответственности за серьезные нарушения прав человека.
В ответ на законопроект пресс-секретарь Министерства иностранных дел КПК Мао Нин осудила эту акцию во время регулярного брифинга для прессы в Пекине 11 сентября. Она заявила: “Мы решительно осуждаем вопиющий шаг США по манипулированию проблемами, связанными с Гонконгом, и решительно выступаем против него”.
11 сентября правительство Гонконга также опубликовало заявление, в котором выразило решительное неодобрение использования законопроекта Палатой представителей США для “пренебрежительного отношения к законам Гонконга о национальной безопасности и критики ситуации с правами человека в Гонконге”. В заявлении утверждается, что законопроект представляет собой “грубое вмешательство во внутренние дела Гонконга”.
В настоящее время правительство Гонконга управляет 14 гонконгскими торгово-экономическими офисами (HKETO) по всему миру, включая три в Соединенных Штатах.
