Благодаря им экономический проект в Нарынской области по возведению одного из крупнейших в регионе индустриально-торгово-логистических центров «Ат-Башы», создание которого обсуждалось более чем пять лет, под угрозой. Несмотря на то, что все документы между Кыргызстаном и Китаем для запуска крупного проекта по линии взаимодействия в рамках ШОС подписаны, а капсула в основу центра заложена премьер-министром Мухаммедкалыем Абылгазиевым в начале декабря 2019 года, «Ат-Башы» может так и не заработать благодаря возмущению населения, которое по задумке инвесторов должно было позже начать работать в этом же самом центре. Нарынчан беспокоит информация о том, что землю под комплекс «выдали Китаю не на 49 лет, а навсегда». Они требуют аннулировать соглашение о передаче земли СЭЗ «Нарын», передавшей свои гектары инвесторам.
Встать с колен
Предполагалось, что «Ат-Башы» будет занимать 200 гектаров в Ат-Башинском районе Нарынской области. Эта территория ранее была передана СЭЗ «Нарын» в аренду на 49 лет решением Ак-Талинского айыл окмоту, руководство СЭЗ «Нарын» же передало ее инвесторам для реализации их идеи. Идея с размахом: сеть торгово-выставочных комплексов с соответствующей транспортно-логистической, социально-бытовой, административно-деловой инфраструктурой и особым правовым режимом, где будет работать порядка 15 тысяч человек. Большинство из них при этом подданные Кыргызстана и жители области. До 2028 года проект должен был быть завершен и заработать, став одним из крупнейших и современнейших во всей Центральной Азии, и выводя Нарынскую область из числа дотационных регионов Кыргызстана полностью. Средства в проект должны были быть вложены ОсОО «Кыргызско-Китайская зона свободной торговли «Ат-Башы»» (ОсОО «Ат-Башы Кыргыз-Кытай эркин соода аймагы»). Его учредители – представители двух стран ( КНР, граждане Лю Ин и Ван Цзыюнь и Кыргызстана Эмилбек Абдыкадыров) намеревались инвестировать в «Ат-Башы» 275 млн долларов США. Чтобы помочь проекту, правительство КР пообещало выдать под индустриально-торгово-логистический центр еще 200 гектаров на 49 лет.
Кто владеет информацией…
В начале декабря 2019 года состоялось открытие площадки для строительства «Ат-Башы» близ трассы Бишкек - Нарын -Торугарт, капсулу торжественно закладывали кыргызский премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев и госпожа Ду Дэвень, Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в республике. Работы начались. Однако ситуацией поспешили воспользоваться третьи силы: среди жителей области снова начала разыгрываться популярная в Кыргызстане синофобская карта и муссироваться слухи о том, что будущий центр возводится не просто так, а в долг, наподобие печально известной миллионной реконструкции и модернизации бишкекской ТЭЦ. Что он станет островком экспансии со стороны «большого соседа», там будут работать (в том числе и незаконно) сотни его подданных, экологический баланс области от введения в эксплуатацию «Ат-Башы» нарушится, а ущерб от перевода сельхозугодий в другую земельную категорию будет весьма велик для Нарынской области... В конце января 2020 года вице-премьер Замирбек Аскаров даже вынужден был посетить область с визитом и встретился с ат-башинцами вместе с представителями свободных экономических зон «Нарын» и «Ат-Башы».
«Эти деньги – не кредит или долг. Это инвестиции, которые полностью будут направлены на строительство индустриально-торгово-логистического центра. Здесь будут построены таможенные и логистические зоны, торговые залы, а также установлена централизованная системы отопления и электричества. Кроме того, для работников и местных жителей будут построены спортивные залы, школы, медицинские кабинеты», – заверил он на встрече.
Развеял он опасения и в отношении несоблюдения инвесторами экологических норм, нарушения квот на рабочие места для местного населения и возможного изменения экологической ситуации в Ат-Башинском районе.
«Перед инвесторами поставлена задача – всецело соблюдать действующие в республике экологические нормы. К примеру, будут использоваться солнечные батареи, установлена современная водоочистная и канализационная системы. На территории центра также планируется выпуск электромобилей. Особо хочу подчеркнуть, что при реализации данного проекта линия государственной границы не сдвинется ни на один метр. В договоре по строительству логистического центра нет ничего секретного для народа. На объекте будет создано 15 тысяч рабочих мест. Из них 90% мест предназначено для местного населения, оставшиеся 10% мест займут специалисты как из Китая, так и из европейских стран, которые будут обучать местных жителей новым технологиям», – пояснил он.
Аскаров уехал обратно в Бишкек, поручив представителям СЭЗ и местным властям провести разъяснительную работу с населением по поводу проекта. И констатировав, что именно недостаток информации и заставляет их быть недовольными проектом, и жаловаться журналистам на «китайский произвол».
«Население думает, что земли будут отданы предпринимателям Китая. Мы разъяснили, что со свободной экономической зоной «Нарын» сотрудничает ОсОО, которое прошло регистрацию в Кыргызстане. Между ними заключено соглашение, работа будет проводиться в рамках действующего законодательства. В случае нарушений у нас есть все инструменты, которые позволят своевременно реагировать на них», – посчитал он.
Верните, как было!
Однако работа с населением явно не удалась, а аргументы властей оказались неубедительны: к вышеперечисленному у ат-башинцев добавилось опасение того, что землю под комплекс отдают не на 49 лет, а навсегда. «400 гектаров», якобы «подаренные Кыргызстаном», стали вполне серьезным аргументом для выхода на акцию протеста. В понедельник, 17 февраля, более тысячи человек собрались в селе Ат-Башы на митинг, который благодаря трансляции в соцсетях посмотрели по всей стране. После выражения гражданской позиции в виде протеста жители района приняли резолюцию. И фактически выставили ультиматум не только властям Нарынской области, но и правительству до 1 марта 2020 года. За это время они требуют отменить постановление Ак-Талинского айыл окмоту Ат-Башинского района о выделении 200 гектаров земли СЭЗ «Нарын» и признать соглашение по этому вопросу с СЭЗ недействительным, объявить строгий выговор главе Ак-Талинского айыл окмоту Талантбеку Стамакунову за «самоуправство и не согласование вопроса с населением», защитить участников акции от угроз и давления со стороны правоохранителей. А также изменить законодательство КР, чтобы впредь все подобные крупные инвестпроекты и работы на территориях месторождений полезных ископаемых реализовывались только после того, как получат одобрение на народных собраниях.
Отметим, что «вернуть, как было» в этом случае придется кое-что и области. По данным правительства КР, передача сельхозугодий области площадью 200 гектаров на 49 лет в аренду принесла области потерю в 43 млн 5 тысяч сомов, часть из которых в размере 1 млн 782 тысячи сомов уже к началу работ была переведена в местный бюджет.
