В Бишкеке прошел форум «Социальная работа в 21 веке: проблемы и их решения»

11.05.2018 в 19:44, просмотров: 725

В столице на базе Бишкекского Гуманитарного Университета прошел международный форум «Социальная работа в 21 веке: проблемы и их решения». В мероприятии, состоящем из двух частей, приняли участие представители из 15 стран, среди которых Дания, Иран, Румыния, Словения, Литва, Россия, Япония и Кыргызстан.

Самокритично и по факту

Специалисты обсудили проблемы, стоящие перед социальным сектором республики, а также выработали ряд предложений, призванных стать подспорьем в реализации госпрограммы по соцразвитию.

Как отметили организаторы, форум стал не только площадкой для обмена опытом между странами, но и данью памяти Вере Усеновой, стоявшей у истоков становления социальной работы в Кыргызстане.

- В таком формате форум в стране проходит впервые. При поддержке Международной Ассоциации социальных работников, в которую благодаря Вере Усеновой КР входит с 2002 года, страна получила уникальную возможность иметь постоянный доступ к современным социальным технологиям, разработкам в сфере образования. За годы существования Ассоциации соцработников КР были осуществлены десятки международных программ, работа над которыми не прекращается и сегодня. После завершения форума иранские и российские коллеги проведут семинар по реализации скорой социальной службы и проблеме социального сопровождения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - рассказал один из главных организаторов мероприятия, президент Ассоциации соцработников КР профессор Эрик Орозалиев.

С приветственным словом выступили и зарубежные специалисты, не забыв при этом упомянуть историю своего знакомства с родоначальницей кыргызстанской социальной работы Верой Усеновой, а представитель Ирана предложил увековечить ее память, назвав в честь Усеновой парк или улицу в городе.

Далее работа форума проходила в формате 6 секций, каждая из которых имела свою направленность. Методы и пути реализации стратегии развития соцуслуг, подготовка новых кадров на базе университетов, развитие социального предпринимательства – лишь малая часть тем, которые затронули местные специалисты и их зарубежные коллеги.

Отрадно, что собрались представители соцсектора не для того, чтобы создать видимость отлично отлаженной работы – в секциях поднимались реальные проблемы, было много самокритики и предложений, которые помогли бы ситуацию исправить. Как выяснилось, хуже всего дела с предоставлением социальных услуг обстоят в регионах страны, а среди радеющих за благополучие граждан чиновников есть те, которые утверждают, что необходимости в этих услугах в отдаленных селах и айыл окмоту нет.

- Бедных больше всего в регионах, поэтому развивать соцуслуги необходимо именно там. Проблема касается и людей с ОВЗ - далеко не у всех есть возможность ехать в центры или Бишкек. Одними из основных уязвимых категорий остаются пожилые и дети – трудовая миграция развита в бедных регионах, родители вынуждены зарабатывать, а малыши остаются на руках пенсионеров. Примечательно, что политика правительства в этом направлении и работает – 2018 год объявлен Годом регионов, принята программа по 40 шагам в будущее. В ней заложены две основы, на которых, как мне кажется, должно строиться социальное обслуживание – это крепкий институт семьи и сохранение права на семейное окружение. Интернатные учреждения, которые оказывают соцуслуги, изымают ребенка из семьи, изолируют его от привычного окружения. Выходом из этой ситуации может быть только приближение соцуслуг к месту проживания людей – в отдаленные от столицы регионы и села. В этой цепочке должны участвовать органы местного самоуправления, вот только в регионах КР разные возможности, а из этого выходит, что о равных условиях говорить не приходится. Чтобы обеспечить равенство, Министерство труда и социального развития должно создать рамочные условия, мониторить и контролировать ситуацию, следить за тем, чтобы доступ к соцуслугам был равный. Вы не поверите, но некоторые чиновники говорили о том, что потребности в социальных услугах в регионах нет. А самые скромные подсчеты, тем временем, говорят о том, что почти 500 тысяч человек, проживающих в регионах, нуждаются в соцуслугах. Полмиллиона человека имеет право на гарантированные услуги, причем гарантирует это никто иной, как государство. Проблема в том, что законы у нас хорошие, вот только механизма их реализации нет. У Минтруда просто не дотягиваются руки до мест проживания нуждающихся. Что им остается? Только искать альтернативные соцслужбы. Что они получают от государства? Государственный социальный заказ. Это маленькая капелька – 36 миллионов сомов или 0, 4% от бюджета Минтруда. Причем госзаказ - это не систематические выплаты. Что же остается людям, проживающим в отдаленных регионах? Только выходить из ситуации своими силами. Например, в Джалал – Абадской области, одной из самых бедных, люди предоставлены сами себе. Для того, чтобы каким - то образом поддерживать свою трудовую занятость, они самоорганизовываются: 5 - 6 - 10 семей оставляют в одном дворе детей, чтобы кто – то за ними присматривал. Это делается на добровольных основах. Или дети с ОВЗ…Например, у ребенка есть только престарелая бабушка. Что государство может предложить ей? Только забрать малыша. Естественно, девочка с бабушкой будут разлучены до конца жизни. Или женщина, которая присматривает добровольно за детьми. Чиновникам, считающим, что в регионах нет потребности в соцуслугах, я просто сделала расчет: она работает добровольно, а завтра скажет, что ей тоже нужно выйти на работу и зарабатывать, отказавшись от роли бесплатной няни, что вы получите в результате? Вы пожалели 6 тысяч сомов зарплаты за присмотр, дети, которые были у нее во дворе, пойдут по своим домам, хотя бы один из их родителей откажется от работы, станет безработным, которому положено пособие по безработице, естественно, доход семьи упадет и тогда детям нужно будет платить пособие по бедности. Такая семья не будет платить налоги - эта цепочка обойдется бюджету государства в миллионы, просто потому, что пожалели 6 тысяч для той женщины, которая добровольно смотрела за детьми, - подсчитала госрасходы в своем докладе консультант ЮНИСЕФ по вопросам финансов Жамиля СОПУКЕЕВА.

Проблемой регионов, по словам Сопукеевой, остается и то, что выявление нуждающихся семей органам местного самоуправления доверили, а вот полномочий по оказанию необходимой помощи не дали. Вот и вышел замкнутый круг: потенциальных получателей в лицо знают, а помочь им не могут.

Условия – детям

Сложная ситуация, по словам экспертов, сложилась и с финансами, обещанными ЕС. Для того, чтобы получить согласованные 30 миллионов евро, стране необходимо выполнить определенные условия, одно из которых – сокращение воспитанников в детских учреждениях интернатного типа. Но, по словам эксперта по защите детей проекта Евросоюза Нуржамал ДЖАКУБОВОЙ, условия эти выполняются очень плохо.

- В Кыргызстане 127 учреждений интернатного типа. В них содержатся 11 422 ребенка. Дети, живущие там, не развивают привязанности. Мировая практика показывает, что у ребят из интернатов и с общим развитием дела обстоят хуже. ЕС подготовил план модернизации и реформации нескольких интернатов, вот только он так и не выполнен. Если дела будут обстоять также и дальше, то в полном объеме денег КР не получит, - посетовала Джакубова.

Слушатели со специалистом согласились, но представительница Министерства труда и социального развития Чолпон МАМБЕТАИПОВА заверила, что сотрудники ведомства прилагают все усилия, чтобы выполнить условия, поставленные ЕС. Кроме того, есть целый ряд инициатив, над которыми сейчас трудятся в Министерстве. Среди них, на радость собравшимся, есть и вопрос об увеличении заработной планы социальным работникам.

- Проблема КР заключается в том, что до периода 90 годов не было понятия «развитие соцуслуг». Люди с ОВЗ находились в закрытых учреждениях, сегодня же ситуация значительно поменялась: активное гражданское общество говорит о том, чтобы ратифицировать Конвенцию «О правах инвалидов», принять Закон «О социальных услугах». На данный момент есть положительные сдвиги – при помощи ЕС мы будем проводить полную реконструкцию Джалал – Абадского детского психоневрологического дома – интерната и Беловодского детского дома. Стоит отметить, что на сегодняшний день в КР около 180 тысяч людей с ОВЗ, среди которых около 30 тысяч детей. В декабре прошлого года вышли 4 положения в реализации Закона «О государственном и социальном заказе». Сейчас мы вносим много изменений в Закон «Об основах социального обслуживания», буквально за 2017 год в него уже вошли 3 изменения и появились пункты, касающиеся освободившихся из заключения лиц, услуга сопровождения семьи и детей в сложной жизненной ситуации и внесение нормативных изменений в части определения самого статуса социального работника. Сейчас стоит вопрос о Конвенции «О правах инвалидов». Мы должны предоставить вице - премьеру пошаговый план того, как мы будем ее ратифицировать. Надеюсь, что до конца года мы такую смелость на себя возьмем, - сообщила она.

Подчеркнем, что вопрос о вышеупомянутой Конвенции, которую КР подписал, но не ратифицировал в 2011 году, поднимали не раз, однако постоянно этот шаг откладывали – нет средств. Не помогло ни возмущение правозащитников, ни пикеты людей с ОВЗ. Если Министерству труда и социального развития удастся ответственность все – таки взять, то в жизни ЛОВЗ произойдут положительные изменения. К слову, коснутся они, по последним подсчетам, 181 тысячи кыргызстанцев – люди получат доступ к экономической, культурной, социальной и политической жизни наравне со всеми гражданами страны.

Бесславные инициативы

После многочисленной самокритики и обсуждения проблем социального сектора началась беседа об опыте положительном – главы социальных центров поделились своими наработками в области предоставления услуг и включения уязвимых граждан в полноценную общественную жизнь. Были подняты вопросы, касающиеся женщин, подвергшихся насилию, ЛОВЗ, выпускников детских домов - интернатов, а также престарелых.

Последней категории, по словам Эрингуль АБДЫЛДАЕВОЙ, директора бишкекского социального стационарного учреждения для ЛОВЗ и престарелых, нужно отвести особую роль.

- Почему вопрос о пожилых такой значимый? Потому что численность их в мире к 2025 году достигнет 1 миллиарда 100 миллионов человек. Есть две черты, которые определяют стиль жизни пожилых – это гипертрофированность событий, когда незначительные, казалось бы, известия переживаются стариками достаточно долго. Например, звонок родственников – мы поговорили и забыли, а они будут говорит об этом разговоре целый день, пересказывать соседям и друзьям. Для пожилых это очень важно. Вторая черта – своеобразное ощущение времени. Бабушки все запасают, откладывают, вся их жизнь аккумулирована в сегодняшнем дне, - пояснила Абдылдаева.

Отметила она и те качества, которых не хватает социальным работникам в коммуникации с данной категорией населения.

- Говоря о социальных работниках, основным качеством, которое приводит их к конфликту со стариками, выступает нетерпение. Соцработники у нас, как правило, молодые и выслушать пожилого человека, который может рассказывать одну и ту же историю многократно, дополняя ее время от времени, для них сложно. Понять и не лишать стариков воспоминаний – вот приоритетная задача соцработника, - заключила она, напомнив, что те люди, которые оказались на склоне жизни в соцучреждениях, в большинстве своем лишены общения с семьей.

О не менее важных целях работников социального сектора напомнила и Гульнара АМАНКУЛОВА, директор Бишкекского реабилитационного Центра для ЛОВЗ. В своем выступлении специалист коснулась темы социальной реабилитологии и напомнила, что работа эта значительно отличается от труда медиков.

- Во всем мире стало естественным осознание того, что среди нас есть люди, имеющие различные ограничения в здоровье – это здорово, так как раньше эта категория людей была в тени. Однако, мы продолжаем жить по шаблону и опираться на внешнюю красоту. Задача социальных работников - вытащить внутренний потенциал, открыть ту красоту, которая есть в каждом. Так привычный для нас дневной круговорот – завтрак, душ, работа и досуг, для людей с ОВЗ – труд. В нашем центре мы стараемся обучить детей полному самообслуживанию, вводим социальное предпринимательство. Социальная реабилитология связана именно с жизнедеятельностью, тем, как человек будет жить дальше. Важно снять синдром беспомощности. Центр у нас многопрофильный: люди получают академические навыки, рисуют, лепят, общаются с животными – все это проводится комплексно, - поделилась она.

Успех воспитанников участники мероприятия смогли оценить наглядно – двое детишек с ДЦП ловко расфасовали фасоль по цветам и застегнули пуговицы на кофтах. Такие достижения стали возможными лишь благодаря кропотливому труду работников центра, уделяющих пристальное внимание развитию мелкой моторики.

Обсудили эксперты и значимость психологической помощи людям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях и, если взрослый человек может обратиться к психологу или обсудить наболевшее с друзьями, то ребенку пережить стрессовую ситуацию намного тяжелее, особенно если источник этого стресса – собственная семья. Проанализировав ситуацию, сложившуюся в стране с семейным насилием, власти пришли к осознанию, что пора и для детей открыть телефон доверия.

- Наш телефон доверия – новый вид социальной услуги в стране, призванный решить проблемы детей. Мы открылись в 2015 году, консультируем абонентов по телефону. Основная цель – соблюдение прав малышей, оказание психологической помощи детям, подросткам и их родителям. Когда республика столкнулась с жестоким обращением с детьми во всех областях, правительство решило создать такую услугу. Звонить нам можно круглосуточно – это совершенно бесплатно. Кроме того, мы соблюдаем конфиденциальность и прежде чем перенаправить абонента в компетентные органы, всегда спрашиваем, желает ли он этого. Так, в прошлом году на телефон доверия поступило 1111 звонков, из них рекомендации по телефону получили 689 абонентов, психологическая консультация была предоставлена 146 абонентам. Детей, стоит отметить, звонило намного меньше – 232 звонка, остальные 79 % звонов поступали от взрослых. Есть и те абоненты, которым по телефону помочь не выйдет, их мы по инструкции перенаправляем к тем организациям, которые способны помощь предоставить. В 2017 году в органы соцразвития мы перенаправили почти 46 % звонков, в ОВД – 41%, - рассказала Директор центра «Телефона доверия для детей – 111» Марина ДЖАПАРКУЛОВА.

Подчеркнем, что знают о достаточно новой услуге, доступной всем регионам немногие, поэтому коротким номером – 111 – нужно поделиться не только с домашними, но и со знакомыми. Психологическая поддержка по нему доступна круглосуточно.

К заслуженной награде

После того, как работа в секциях завершилась, зарубежных гостей ожидала самая трепетная часть форума – посещение центров социальной работы, воспитанники и постояльцы которых к приезду гостей основательно подготовились.

Первым в программе посещений значился реабилитационный центр «Оберег», воспитанники которого – дети, подростки и молодежь с ограниченными возможностями здоровья. Ожидали делегацию нарядные дети с микрофонами и танцами – визит пришелся в аккурат перед Днем Победы. Десятки юных талантов удивили участников форума творческими номерами, а о внутреннем распорядке рассказала директор Ольга Джабраилова. Экскурсией делегаты остались довольны, а глава Ассоциации социальных работников Ирана удостоил Джабраилову почетной награды, подчеркнув, что работа с детьми и работников чище делает.

Высокая награда досталось и другому специалисту - Эрингуль Абдылдаевой, которая не ограничилась теорией на форуме, а показала коллегам свои «владения». Слова Абдылдаевой о внимании к старикам и умении слушать нашли свое подтверждение – бабушки и дедушки с волнением ожидали гостей в нарядных костюмах, а после с удовольствием показывали обустройство здания. Стоит отметить, что финансируется центр властями, вот только уделить время каждому постояльцу государство не в силах – вот и вынуждены пенсионеры довольствоваться библиотекой, актовым залом и комнатами для развлечений центра. Да, уровень хорош, но живого общения он не заменит... Далее делегация отправилась в бишкекский городской реабилитационный центр для ЛОВЗ – именно его специалисты готовят людей к «большой жизни». Успешно, как показывает практика.

Завершением международного форума стало принятие резолюции, а отчет местных экспертов и их способность к критике и самокритике показали, что надежда на развитие достойного социального сектора в Кыргызстане есть.




Партнеры